原标题：营商环境周报（第34期）｜多地发布”惠企；纾困政策，广州开发区为1500家企业出具科创初测报告

　　3月24日，商务部召开例行新闻发布会，会议表示，从近。期对部分地方的调研情况看，中小微外贸企业保订“单、保履约仍：面临一定压，力。针对中小微外贸企业的实际困难，商务部会同相关部门研究出台支持政策，协同发力，靠前发力，代发的礼品帮助中小微外贸企业防风险、降成本、增活力，积极应对疫情等不确定性”影响。

　　例如，在防；风险方？面，商务部与中信保公司联合印发工作通知，加大出口信用保险对中小微！企业的服务支持力度，扩大、信保覆盖面，降低投保成本，优化理赔追？偿，升级资信服务。

　　在降成本方面，商务部与税务总局等部门密切协作，推动持续加快、出口退税进度，优化退税服务，进一步？减轻企业的资金、压力。

　　在；增活力、方面，鼓励各类金”融机构在依法合规、风险可控前提下，加大对外贸企业特别是中小微企业信贷支持力“度。

　　近期，商务部印发了《关于用好服务贸易创新发展引导基金支持贸易新业态新模式发展的通知》，鼓励各地用好服贸基金等直接融资手段，推动金融信保机构与服贸基金合作开展金融服务创新，缓解外向型中小企业融资难题。

　　一是继续会同相关部门和各地方，落实“好今：年1月出台的稳外贸政策措施，多措并举保障外贸产业链供应链稳定畅通。二是；商务部会同有关部门指导各地“持续优化营商环境，将减税降费等措施落实到位，继续整治乱收费、乱罚款。等问题，支持外贸企业稳定发展。三是指导企业推动进口多元化，代发的礼品加强国际合作，构建互利共赢：的原”材料贸易渠！道。

　　3月；25日，广东省人民政府对外公布《广东省促进工业经济平稳增长行动方案》，通过强化政、策扶、持优化发展环境，激发市场主体活力，进一步巩固工业经济增长势头，确保工业经济运行在合理区间。

　　《行动方案》提出八项行动32条？措施。其中，减税降费、融资促进、保供稳价、投资提振、资源要素保。障五项行。动23条措施，对照国家《促进工业经济平”稳增长的若干政策》进行细化；产业链供应链韧性提升、消费带动、企业提。质增效三项行动9条？措施，是结合广东省实际增加”的政策；内容。《行动方案》与上月出台的广东省中小企业纾困政策错位互补。

　　《行动方案》提出要实施减税降费：行动，将2021年四季度实施的制造业中小微企业延缓缴纳部？分税费政策，延续实施6个月。同时，今年广东”扩大“六税两费”适用范围，按照50%税额幅度减征资源税！等“六税两费”的适用主体，由增值税小规模纳税人扩展至小型微利企业和个体工商户。

　　在降低企业社保负担方面，今年广东延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险；费率政策。对不裁员、少裁员的企业继！续实施普”惠性失业保险稳岗！返还政策，在2022年度将中小微企业返还：比例从60%最高提至90%。

　　此外，今年被列为疫情中高风险地区所？在的县级行政区域内的制造业小微企业和个体工商户承租国有房屋，减免6个月租金，其他地区减免3个月租金。

　　实施融资促进行、动，加强信贷政策评估督导，引导金融机构持续优化信贷结构。今年人民银行？对符合条件的地方：法”人银行，按普惠小微贷款余额增量的1%提供激励资“金。落实煤电等行业绿色低碳转型金融政策，用好碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款。

　　《行动方案》在投资提振行动中提出，建立健全招商引资“一把手”负责制，推进实施产业链“集群式”招商。对符合条件的年实际。外资金额超过5000万美元的制造业新设项目、超过3000万美元的制造业增资项目，省财政按其当年实际外资金额不低于2%的比例予以奖励，最高奖励1亿、元。

　　支持光伏、锂离子电、池产业发展，鼓励发展分布式光伏，推进海！上风？电发展，带动太阳能，电池、风电装备产业链投资。今年推动8500家工业企业开展技术改造。加快新型基础设施重大项目建设，通州区礼品城一件代发旗袍苏州力争今年推动建设5G基站超3万座，推进实施“东数西算”工程。

　　2021年，广东省知、识产权！系统强化“知、识产权；全链；条保护，推动知识产权质量提升，推进知识产权高效转化运用，提升知识！产权服务供给水平。在首次中央对地方知识产权保护检查考核中获评优秀等次、在全国“双打”绩效考核中位列第一、档次，知识产权综合发展指数连续9年：居全；国第一。

　　2021年，广东？知识，产权高质量！发展、保护发展、商标品牌发？展指数均居全国第一；建设高价值专利培育布局中心273家，高价值发明专利授权、战略性，产业发明专利授权、有效发明专利和商标注册量、PCT专”利和马德里商标国际申请量、中国专利奖获奖量均居全国第一；建成13个国家级知识产权快保护机构、15家省维权援助分中心、9家市县，级维权援助机构和181个工作站，指导多家企业在海外诉讼获胜；发布40万件专利估值研究报告，发行13支知识产权证券化产品和全国首支商标证券化产品，专利商标质押金额增长33%，地理标志质押，融资实现破冰，专利转让许可活跃度和知识产权金融化指数居全国第一；专利密集型产业增加值占GDP的18%；出台公共服务事项”清单和体系建设方案，建设省级智能化平台和17家国家级公共服务网点，实现骨干机”构、服务窗口全省覆盖，推动“一窗通办”“一站式办”理”和“掌上办”；在粤港澳大，湾区创设！12个香，港知、识产权问询点。

　　会议提。出，2022年，全省知识产“权部门要加强知识产权统筹协调，提升知识产权治理能力和治理水平；全面加强知识产权保护，激励产业竞争力提升；推动”知识、产权高水平创造，培育经济高质量发。展源头活水；强化知识产权高效益运用，全力打造“知产融合”创新生态；优化知““识产“权高、品质服！务，让创新成果更好惠企便民；统筹知识产权区域布局和国际合作，着力服务好重大国家战略和双循环发展大局。

　　3月。22日，上海印发《依托“一网通办”加快推进“惠企利民：政、策和服务“免申即享”工作方案》，旨在通过数！据共；享、大数据分析、人工智能辅助，精准匹配符合条件的企业和群众，实现政策和服务精准找人。企业和群众全”程无需主动提：出申请，无需填写申请表、提交申请材；料，即可享受政策和服务。

　　方案提出，法律法规没有明确要求必须通过依申请方式办理，且不对企业经营和个人生活产生不利影响的，对符合政策条件的企业和群众直接兑现有关政策，提供有关服务。对法律法规明确要求必须有申请环节的，自动生成申请表和申请材料，依托市民主页和企业专属网页，精准推送至符合条件的企业和群众。企业和群众确认申领意愿后，即可享受有关政策和服务，免去申请环节的表格填报和材料提交。

　　上海将依托“随申码”识别用户身份，推进老年！人、残疾人、烈属、学生等群！体在；相关场景的优待“免申即享”。

　　上海将分层分级梳理各类惠企利；民政，策和服务，重点梳理行政！给付、资金、补贴扶持、税收优惠等？政策。业务牵？头部门对拟推进的“免申即享”项目梳理。业务规、则，并提出明；确的；数据需求。对“免申即享”项目提出：的数？据需求，原则上，没有法律法规”和政“策文件明确禁止的，数据责任部门“不得拒绝；数据归集。数据责任部门按照有关规范，及时将数据归集至市大数据资源“平台，并确保归集！的数、据全面、及时、可用，符合、质量要求。数据管理部门根、据业务牵头部门提供的业务规则，依托自然人、法人综合库和亲属关系库、婚姻库、地址库等相、关主题库、专题库的数据支撑，进行；大数据治理分析，精准匹配符合条件的企业和群众。将“免申即享”相关数据规范接入“一网通办”平台，形成；管理，闭环。

　　3月22日，重庆市印发《重庆市司法局优化法；治化营商环境统筹营商环境创新试点法治保障工作方案》。

　　方案明确强化营商环境领域重点立法、保障创新试点于法有据、消除市场主体发展的政策壁垒、深入开展合法性审核和公平竞争审查、拓宽市场主体、参与政策制定渠道、严格落实重大行政决策程序规定、加强政府守信践诺机制建设等15项重点任务。

　　具体来看，重庆将重点围绕企业关注的市场准入、产权保护、公平竞争等领域，加强立法调查研究，及时总结优化营商环境可复制可推广的经验做法，推进相关领域地、方性法规、政府规章立改废释。加快推进反不正当竞争、专利促进与保护、中小企？业促进、地方金融、开发区、规范行政处罚裁量权等重点项目，加大营商环境制度供给。

　　开展公共法律服务进园区进企业专项法律服务活动，广泛开展服务乡村企业的法律服务活动，帮助企“业防范经营中的、各类风险，推动公共法律服务惠企惠民政策落实。强化公证服务产品研发，探索公！证参与知识产权保护、破产清算、电子证据？存管、金融服务、数字资产交易等新型业务，推动公证更好地服务企业发展。开通涉企司、法鉴定服务优先：办理绿色通道，鼓励引导鉴定”机构优先受理涉企司法鉴定事项，压缩鉴定时限，礼品代发提供优质服务；对困难；企业？和个！人提供线上咨：询、上门服务和鉴定援助。

　　3月：25日，深圳市人民政府发布《深圳市关于应对新冠肺炎疫情进一步帮助市场主体纾困解难若干措施》，把降成本作为政策实施的重要发力点，围绕房屋；租金减免、减轻水电气费用。负担、疫情消杀补贴、缓缴社会保险费等方面，拿出！真金白银助企纾困，这些政策措施预计将为全市市场主体减负？超750亿元。

　　此次发布的《若干措施。》共八；部分30条，第一部分是10条普惠性纾困扶。持措施，第二至七部分分别对工业、餐饮业、批发“零售、业、文体旅，游业、交通运输及：物流业、民办幼儿园等行业领域提出更具体细化有针对性的纾困措施，第八部？分为提高企业服务水平的措施，30条措；施精准直达、务实管用。

　　通过“三减三补一支持”，降低；市场主体、生产经，营成本，符合条件“的企？业和个体、工商户均可享受。“三减”即减税费、减社保及公；积金、减房租。其中，减税费、包括顶格？按照50%！税额幅度减征“六税两费” 增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户通过纳税申报即可享受；对符合条件的所有纳税人减免房产税和城镇土地使用税。“三补”即补贴“失”业！保险、补贴水电气成本、补贴防疫消杀支出。“一支持”即金融、支持，包括推动金融机构，推出抗疫贷、降低政府性；融资担保机构担保费率等。

　　通过“一降一助”，为餐饮业纾困。“一降”即降低平台：经济参与者经营；成本，支持互联网平台企业对经营困难的餐饮商户实施特惠扶持政策，无偿开展数字化？代运营服务。“一助”即助！力餐、饮行业加快，复苏，大力推”广自提、外卖、无接触、配送方式，着力打”造一；批特色餐饮！”街区，培育一批网红街区和店铺。

　　通过“一扩一提振”，为批发零售业。纾困。“一扩”即支持扩产增效，鼓励批”发零？售企业扩大市场、挖潜增效，帮助重点“菜篮子”经营企业拓宽销：售渠道、加强？产销对！接。“一提振”即提：振消！费、需求，对企业在电商平台实际支出的开店费用、运营费用、推广费用”给予10%的！补助。在大型电商平台设？立“深圳专区”，安排5亿元资金发放消费！券。

　　通过“一退一补一”支：持”，为文体旅！游业纾困。通过“两补”一减一；支持”，帮助交通！运输，及物流业，稳定经营。通过“一补一免”，帮助民办幼儿园渡过”疫情难？关。

　　此外，为了方便广大企业，尤其是中小企业，能够及时了解和享受此次出台的惠企30条，将配套在深i企平台快速开发上线纾困解难专区。在专区将努力发挥三个作用，一是努力实现政策集中“汇聚，让企业找得到；二是努力实现政策”轻松解读，让企业”看得懂；三是努力。实现政：策一键申请。

　　方案提出2022年底，全省营商环境评价各项指标在2021年基础上提升5%以上。其中：办理、建筑许可、市场监管、纳税、获得信贷等4项指标提升；10%以上；办理破产、执行合同、知识产权、保护中小投资者、包容普惠创新等5项指标提升20%以上。

　　方案要求从提高政务服务事项便利“度、提高数据共享服务能力等方面着手。2022年底前实现全省各级依申请类政务服务事项“应接尽接”，同一事项异地可办、“全豫通办”；实现？电子证照“与实体”证照同步颁发或代替实体证照颁发；咨询投诉按期办结率达到100%，实名差评回访整改率；达到100%。

　　在企业用工及创业就业保？障方面，河南：继续阶段性，降低失业保险费费率，将原定执行至2021年4月30日的失业保险总费率1%的政策延长一年；做好；创业担保贷；款精准帮扶，力争全年发放创业担保贷款100亿元。

　　方案对法治服：务保障水：平定下明确目标：2022年底前，破产案件，收回债务所需时间缩短为1.2年，收回债务所“需成本减低至25%，债权“回收率达到35%。市场监管；领域“双随机、一公开”监管覆盖率达到94%。2022年底，解决商业纠纷平均用时降低到145天以下，解决商业纠纷成本占索赔额的平均值降低到1.4%以下，司法程序质量指数提升到82分以上。

　　方案提出，充分发挥省级再担保机构的增信分险和引领作用，到2022年底支小支农业务规模达到80%以上，对市县政；府性融资担保机构再担保覆盖率达到80%以上。提升市县政府”性融资担保机构资本实力，推动各地政府按照“减量提质”要求推进政府性融资担保机构资源整合。

　　日前，“浙建资质审？批监管在线（资质清爽办）”上线，浙江在全国率先探索！对资质资格类行政审批公权力进行大数据监督，推动公权力规范有序、阳光高”效运行。

　　据介绍，该系统以建设工程企业资质审批为小切口“开发，强化审批事前、事中、事后的嵌，入，式监管和跨部门大数据碰撞，从而实现资质资格核准的“全场景：统盘谋划、全流：程留痕？追、溯、全人员监管覆盖、全要素管控跟踪”，让审批服务更加高；效规范、资质审批。更加好办“易办、政务服务更加廉洁清爽。2021年省建设厅共办理建设工程企业资质和技术人员执业资格方面事项58万件，其中智能化办件占比97.4%。

　　经过前期测试，“资质清爽办”第一批共33条预警规则已具备上线运行条件，包括“审核信息超过15个工作日”“人员频繁“变更备案”等。

　　截至目前，“资质清爽“办”已涵盖省、市、县三级建设部门，涉及近3万家建设工程企业、60余万名建设行业专业人员。浙江省将加快第二批17条预警规则的功能改造，力争在今年6月底前全部上线并实现全省贯通。

　　广州市！持续，推进智慧。监”管、推行线“上线月；初选取市场主体数较多的天河、白云和荔湾区开展“市场主体智慧认领”试点，义乌礼。品代发快递商城以进一步提高新登记注册市场主体认领及时性、精准性，深化属地监、管责任，筑牢市场监管“桥头堡”。

　　此前，广州市先后在荔湾！区、白云区开展“市场主体自动认领”工作研究探索，总结形成“大数据分析+人工智能+机器学习+电子地图”的“市场”主体智慧认领”模式。据介绍，该模式能智能分析标准化“四标四实”地址库、商事主；体历史；认领记录、地址经营异常等！地址信息，建立市场主体登记地。址智慧认领模型，对所有市场主体登记地址进行实时计算推送，实现市场主体实时自动、派发到属地市场监管所，纳入有效监管范围。

　　随着商事制度改革的深入推进，近年、来广州市市场主体总量呈井喷式增长态势，但随之也带来一个问”题，按目前工作流程，市场主体？登记后，需由市场监管所按登记，地址在公共片区人工手动认领到辖区，纳入后续属地监管范？围，存在人。力资源投入多、效率低而且存在认领错漏、认领不及时等问题，容易出现监管缺位和履职风险。

　　“市场主体智慧认领”新模式，可实现登记到；监管的无缝衔接，做到底数清、责任明，有效解决监管缺位等问题，提升基层部门履职能力，全面推动实现全过程、全链条动态无缝隙监管。

　　近日，广州开发区完成区内1500多家培育企业的科创属性剖析，并为每家培育企业出具、1份科创属性初测报告，助力相关企业提升。创新实力、在科创板上市谋得先机。

　　这是广州开发区第三期“知识”产权助力科创企业上市”工程的重要阶段性成果。广州开发区“知识产权助力科创企？业上市”工程旨在为区内拟上市科创企业提供知识产权“把脉治疗”服务，对标科创板上市知识？产权要求，为企业挖：亮点、找差距、查问题、通州区礼品城一件代发旗袍苏！州<、/strong>避风险和做规划。

　　2021年：10月，第三期工程正式启动，朝着“受惠面更广+资源更丰富+内容更精准”的2.0版：本迭；代演进。服务受惠面、更广，从原来从辅导20家左右拟上市科创企业，扩张至服务1000家以上培育企业、100家潜力企业、40家以上重点企业；服务资？源更丰富，从原来的3家、辅导机：构，到征集10家以上在各专业领域水平领先的服务机构，争取全方位覆盖科创板定位的各行业领域，企业可选择在相关行业领域专业度更强”的机构。提供服、务；服务内，容更精准，召开项，目座谈会、项目；服务征询会，并开展大量调研，聚焦企业反映的共性需求和存在的普遍性问题，制定更为精；准的服务措施、更为丰富的服务手段，更大程度提升企业获得感。

　　与前两期的精准服；务路线相比，第三期工程开辟出了一条“普惠化”的新路。义乌礼品代发快递商、城据介绍，此次服、务以黄埔区、广州开发区高新技术企业名单为底层数据，删减没有公开发！明专利的企业、已上市企？业、参与过一二期工程的企业等，再结合主动报名参与项目的企业、上市苗圃企业、专精特？新企。业等名单，一共筛；选出。1504家培育”企业，基于企业的：公开数据，特别是知识产权数据，对1504家企业进行科创属性初筛，并为每1家企业出具1份《科创属性评价报告》。

　　据介绍，该式报告参照《科创属性评价指引（试行）》并基于多维数据资源优；势，沿着企业行业赛道、融资进展、创新评级、创新投入、知识产权资产等维度客观刻画企：业科创属性基本面，围绕企业技术合作、专利转让许、可、无效诉讼、竞争态势、研发体系、人员流动、内控？管理等情：况进行、风险诊“断，并统计分析企业行业赛道内科创板问询现状、问询特色、问询重点等，指导企业及早规划和启动包括内控制度完善、专利布局“规划、核心专利挖掘、侵权风险评估等在内的相关工作。

　　在推进相关工作过程中，广州开发区知识产权局沉淀相关经验，如科创企业上市评价机制、科创企业上市知识产权工作！指引、拟上市科创企业分级管理体系等，形成，标准化“黄埔方案”。

　　接下来，广州开：发区将结”合“科创属性初测报告结果，依据、排名靠前、企业意愿等原则确定100家潜力企业名单，为其提供服务机构对接、一对一知识产权诊断和专题培训等精准服务，助力企业在发展上市资本中扬优势、补短板，加速。迈过I、P门槛顺利？闯关IPO。

　　获得用水用气，主要衡量？参评城市的企业首次获得供水、燃气所需经历的政府审批和外部办事流程，包括办理环节、办理时间、成本费用，以及参评城市的用水用气价格情况、用水“用气报装便利化水平等情况。

　　根据2020年中国营商环境评价情况，参评城市进一步精简用水用气报；装办理环节，优化内部流程，提升报、装服务精”细化水平；积极探索，数字化、智慧化转，型，提供多角”度、多方面、多层次的线上！服务，利用信息“化平台提升业务协同效率。

　　《中国营商环境报告2021》选取大同、成都、济南、烟台、银川、无锡、许昌、长春、晋中等；9个城市典型。做法，供各地方政府优化营商环境学习参考借鉴。

　　2020年：清理报装过程中的附加审批要件和手续，加快实现报装、查询、缴费等业务：全程网上办。优化外线施工办理流程，对涉及的工程规划许可、绿化许可、路政许可、占掘路”许可、物料堆放许可等环节实行并联审批，探索实行接入工程告知承诺制。

　　2019年：（1）优化水气报装服务，指导地方落实新修订的《城镇供水服务》《燃气服务导则》等国家标准，将水气设施报？装提前到施工许可证核发后即可办理，2019年年底前将供水新增、扩容改装的报装时间分别压缩至？20个、15个工作日以内，将燃气报装时间压缩至 16个工作日以内，大幅压减报装、安装费用。（2）供水、供气等公用企事业单位应当向社会公开服务标准、资费？标准等信息，为市场主体提供安全、便捷、稳定和，价格合理”的服。务，不得强迫市场主体”接受不合理的服务条件，不得以任何名义收取不合理费用。

　　2020年：2020年年底前将工程建设项目审批涉及的行政许可、备案、评估评审、中介服务、市政，公用服？务等纳入线上平台，公开办理标准和、费用。

　　注：该部分内容选自《中国营商环境报告2021》，报告由！国家发展改革，委员会编著，中国地图出版社出版。淘宝新品上架过几天补单